2006年8月31日，新的《西安市城镇最低收入廉租房管理办法》终于颁布实施。“这次办法的出台，将‘补砖头’转向‘补人头’，在一定程度上减轻了建设廉租房的财政压力。但‘补人头’同样需要钱。”焦主任说，目前廉租房政策的资金来源主要有三：财政拨款、住房公积金增值收益和社会捐赠。

　　“社会捐助基本是‘空’的，西安市这么多年还从来没有接到过一笔。”而依据西安市目前的政策，住房困难户人均每月可领住房补贴40元。这样，1.2万住房困难户每年需要的资金就为2400万元至2600万元左右。

　　以2006年为例，市府规划当年所需资金总额为2402万元。这其中，市财政需出201万元，区财政出201万元，市住房公积金管理部门出2000万元。可直到现在，市、区财政资金已基本到位，住房公积金管理部门的2000万元却只到位了200万元。靠这些钱，根本无法满足西安市现有廉租房政策的需要。

　　记者了解到，除发放补贴外，西安市今后还要通过新建或收购方式，每年解决217户困难家庭的住房问题。“但这关键还要看资金能不能到位，如果还没有钱，这些也只能算是个‘宏伟蓝图’。”

　　“如果政府再重视些，问题早就解决了”

　　果真是只因为缺钱吗？有记者在采访中了解到，西安市住房公积金每年收益千万元以上，而其2006年拿出的200万元，只有西安市经济适用房和廉租房管理中心预算的1／10。

　　有业内人士告诉记者：“这在全国是普遍问题，如果各地政府重视些，问题早就解决了。”据分析，廉租房与房价成反比关系，廉租房供给每增加5%，就会迫使房价下降3%——4%，其导致的必然后果，便是影响当地的土地出让金收益和GDP增长速度，加之没有明确的奖励、惩戒机制，地方政府建设廉租房的积极性就会受到影响。

　　早在西安市廉租房小区竣工后不久，西安市房管部门就发现了问题，并提出了很多行之有效的方法：“西安市原来采取的‘补砖头’方法，对现有地方财力和物质条件压力太大，政府很难提供这么大的资金支持，如果能改成发放住房补贴，可以减小对地方财政的压力，也更实际些……”

　　还有人提出，既然264套不够分，不如将它们以商品房价格出售，这样至少可以获得3000多万元资金。如果以每月50元的标准计，把这些钱作为租房补贴发放，至少可以解决全市住房困难户两年多的问题。这样，西安市享受廉租房政策的受益人群范围就能扩大，操作也更方便一些。

　　遗憾的是，由于种种原因，这些建议最终石沉大海。直到目前，西安市经济适用房和廉租房管理中心才开始将廉租房政策真正实施。当然目前的“补人头”政策，只能先给无房户发放住房补贴，有房的住房困难户还得再延迟一段才能发。

　　据悉，廉租房小区盖好6年之后，首批28户廉租房住户将于近期抽号入住。至于下一批将在何时解决，焦主任表示：“还不知道，要看各区县上报的速度。”

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