据日前公布的《江苏省个人出租房屋税收征管暂行办法》，从明年下月飞日起，个人出租房屋将统一按照房租的5％纳税。同时，业内人士透露，相关税收监管部门正在酝酿由中介代征租赁税。

    非住宅租赁税率大大降低

    新办法规定，对租金收入申报属实，并能提供真实有效的房屋租赁合同、协议或收费依据的个人出租房屋者，按租金收入的5％征税。也就是说，以后不管是写字楼、商铺、门面房等非住宅房屋，还是个人住宅出租，都将“一刀切”，房东只需按5％的综合税率纳税。相比目前的税收政策，非住宅房屋出租应缴纳的税款将大大降低。

    据了解，南京目前个人出租房屋，非住宅租赁月租金在5000元以上的累计税率高达17．65％，包括了房产税、营业税、城建税、印花税、教育费附加等；而个人住宅租赁按月租金的不同分别以7．43％和4．1％两级税率征税；此外，个人出租房屋还要按月租减去各种税费之后的10％征收个人所得税。

    业内人士称，相比之下，明年统一的5％税率大大降低了非住宅租赁的税收负担，个人住宅方面，高档房租赁税收降低，中低档住宅的税率略有上调，但影响微乎其微。

    酝酿中介代征租赁税

    鉴于这种情况，在简化、统一租赁税率的同时，南京相关部门也在研究有效的税收监管渠道。在接受记者采访时，南京一家大型连锁中介的相关负责人透露，有关管理部门正在进行摸底调查，研究中介代收租赁税的可能性。

    这位负责人表示，目前个人房屋租赁一般都是凭房东的自觉，主动纳税，中介不可能超出职责范围介入纳税环节，即使真出台文件要求中介代收租赁税，效果也不一定会好。“现在网络这么发达，一旦中介要强制扣取税款，房东根本就不愿意来中介登记房源，这样一来，不仅税没收到，还影响了我们正常的经营业绩。”

    业内人士也表示，与写字楼、商业用房不同，个人住宅租赁随意性比较强，租期也有长有短，监管起来确实很困难。“关键还是要培养房东的纳税意识，并加强逃税追惩机制，不然租赁税征收很难突破瓶颈。”他称。

    住宅出租收税难监控

    “最终会对住宅租赁市场产生影响的，不是税率的调整，而是政策的执行隋况。”业内人士表示。该业内人士认为，由于对个人住宅出租情况的监管非常困难，税收政策在具体执行中将会遇到较大阻力。

    记者了解到，南京房屋租赁税此前早已开始征收，但重点一直在非住宅租赁市场。从各大中介反馈的情况看，目前写字楼、商业用房等非住宅房屋的租赁，因为办理相关手续需要出示纳税凭证，房东一般会主动缴纳税收，但交易数量最庞大的个人住宅租赁则由于缺乏有效的监控渠道，很少有房东主动去纳税，每年这部分应收税款的流失相当严重。

    据南京税收部门统计，2005年租赁税收达到了3．07亿元，但其中约90%的税收来自非住宅租赁，个人住宅租赁上缴的税收仅占1成左右。